东侨经济技术开发区关于印发《东侨经济技术开发区集中开展安全生产大检查工作方案》的通知

东侨经济技术开发区管理委员会办公室关于

印发《东侨经济技术开发区集中开展

安全生产大检查工作方案》的通知

东侨开发区安全生产大检查领导小组名单各有关单位，各社区，各中小学，各企业：

经管委会同意，现将《东侨经济技术开发区集中开展安全生产大检查工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

东侨经济技术开发区管理委员会办公室

2016年10月25日        

东侨经济技术开发区集中

开展安全生产大检查工作方案

为确保党的十八届六中全会召开期间全区安全生产形势持续稳定，做好迎接国务院首次对我省安全生产工作考核的各项准备工作。按照上级领导指示批示和市政府办《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》（宁政办传〔2016〕124号）要求，定于2016年10月至11月，在全区范围集中开展安全生产大检查。现将制定工作方案如下：

一、总体目标

认真贯彻落实省、市、开发区关于加强安全生产工作的一系列决策部署及10月9日省政府常务会议精神，把集中开展大检查作为当前安全生产工作的一项重要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，进一步增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。

二、检查范围

全区所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）。突出危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、建筑施工、道路交通、水利、电力、特种设备、民爆器材等作业领域。突出事故多发的重点区域和粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业、燃气管道等重点部位，突出学校、医院、城市综合体和文化娱乐场所、车站、旅游景区景点等人员密集场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容

（一）各部门、各社区、各单位贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、开发区党工委管委会关于安全生产工作的决策部署、规定要求及中央领导同志一系列重要批示指示精神，落实安全生产监督管理责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产监督管理的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。

（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

（三）各部门防范遏制重特大事故工作情况，重点检查安全风险分级管控、隐患排查治理、重大危险源监测监控、事故应急处置等工作机制落实情况；开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否完善。

四、工作安排

（一）全面检查（10月25日—11月10日）

1、各部门、各社区、各单位要结合实际制定具体实施方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠工作。

2、各行业监管部门按照“党政同责、一岗双责”要求和“三个必须”的原则，按照职责分工“全覆盖”开展检查，危险化学品和烟花爆竹行业领域大检查牵头单位安监局，工贸企业行业领域大检查牵头单位经发局，消防行业领域大检查牵头单位牵头消防大队，道路交通大检查牵头单位交警直属二大队，建筑施工大检查牵头单位建设局，特种设备大检查牵头单位质监办，社区安全大检查牵头单位社会事业局，校园安全大检查牵头单位教育局，市政在建项目大检查牵头单位市政公司，各相关部门和单位要突出本行业领域安全监管监察的重点和薄弱环节，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查；要认真对照我省迎接2016年度国务院安全生产考核工作任务分工的内容，进行认真梳理，对本行业领域安全监管应完成而未完成的工作任务要采取措施进行补缺补漏。对9月份开展过专项检查的“三合一”场所、城市燃气、锅炉压力容器管道等行业领域，采取“回头看”的方式，进一步巩固专项检查的成果。各有关部门要将检查发现的重大问题及时报开发区安委会，并做好跟踪落实整改，一件一档，闭环管理。

（二）集中整治（11月11日—11月20日）

1、实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2、在行业监管部门全面督查检查的基础上，安委会采取明察暗访、突击夜查、随机抽查等方式进行检查，以此推动各项工作措施落实到位。

（三）巩固提升（11月21日—11月30日）

1、开发区安委会组织对重点单位隐患整改落实情况进行“回头看”督查，严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。

2、各有关部门对安全生产大检查工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

 五、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。开发区管委会成立安全生产大检查领导小组（见附件1），统筹安排部署大检查工作，开发区安办要加强组织协调和指导督查。各行业领域大检查的牵头单位，要结合本地实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障。区直有关部门也要明确本行业领域大检查的负责人和牵头科室，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查、督查。区直有关部门要将大检查工作方案于10月27日前报开发区安委会办公室。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各部门、各社区、各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各部门设立的举报电话、举报平台等举报安全隐患，各部门应及时兑现举报奖励。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。开发区安委会办公室要及时编发简报专刊，反映情况、交流经验。

（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各部门、各社区、各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各部门、各社区、各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

在大检查工作结束后，区直有关部门要将总结报告于11月22日前报送开发区安委会办公室，由开发区安委会办公室汇总后向市政府安委会办公室和开发区管委会报告。

联系人：林晖；电话（传真）：0593-2389169；邮箱：121747357@qq.com。

附件：1、东侨开发区安全生产大检查领导小组名单